Отделение чиновника от госсобственности
Случай с фирмой "НОГА" побудил Госдуму написать отдельный закон

НИКОЛАЙ ЧЕХОВСКИЙ

ГОСДУМА готовится рассмотреть на осенней сессии законопроект, который сделает впредь невозможным скандальные аресты российской собственности за рубежом. Несмотря на то, что завершение подготовки документа по времени совпало с пиком истории вокруг российского долга швейцарской фирме "НОГА", на ситуацию с арестом парусника "Седов" и счетов наших диппредставительств новый закон, если он вступит в силу, никакого влияния оказать уже не сможет - закон обратной силы не имеет. Цель законопроекта об иммунитете (запрете на отчуждение имущества) государства - исключить в будущем саму возможность повторения подобных ситуаций.
При знакомстве с проектом сразу возникает вопрос: каким образом наш внутренний закон может стать обязательным для использования в международной практике? На этот вопрос "Сегодня" ответил автор документа депутат Госдумы Игорь Лисиненко: "Российский закон не может запретить иностранным судебным органам рассматривать претензии на российское имущество, но он может запретить нашим чиновникам отдавать под обеспечение сделки любую нашу собственность за рубежом". Таким образом, расчет очень прост: ни одна коммерческая организация и ни один чиновник не смогут заключить сделку, в обеспечение которой пойдет собственность государства за границей.
Иными словами, если впредь в суд какой-либо иностранной державы поступит иск по договору, аналогичному договору с "НОГА", то такая сделка будет автоматически признана ничтожной, а аресты зарубежной федеральной собственности в ее обеспечение будут незаконны. В законопроекте предусматривается лишь одно исключение: только кабинет министров будет вправе участвовать в коммерческих сделках, предусматривающих отказ от иммунитета Российской Федерации на какую-либо зарубежную собственность.
Правда, правительство успело опередить в этом вопросе законодателей. По информации "Сегодня", сразу после ареста счетов нашего диппредставительства во Франции премьер-министр Михаил Касьянов уже дал под грифом "Совершенно секретно" письменное указание всем чиновникам, имеющим отношение ко внешнеторговой деятельности, не обеспечивать коммерческие сделки федеральной собственностью без особого разрешения правительства. Тем не менее, указание премьера может не исполняться после его отставки с должной строгостью, а если оно будет тайком нарушено, любой зарубежный суд признает договор законным и будет вправе проводить аресты.
"Сегодня" не удалось обнаружить подобные законопроекты в законодательстве других стран, поэтому за экспертной оценкой мы обратились к зампредседателя комитета Госдумы по международным делам Леониду Слуцкому. По его данным, обычным для международной практики является заключение специальных многосторонних соглашений, которые полностью регламентируют процедуры снятия иммунитета государства на собственность. Тем не менее, как полагает Леонид Слуцкий, "если такой закон будет принят в России, он может оказаться весьма полезным и для престижа страны и для защиты ее собственности. Но будет он принят или нет, очень сильно зависит от позиции правительства".