Пенсионный социализм
Убыль населения грозит крахом государственного социального обеспечения

НИКОЛАЙ ЧЕХОВСКИЙ

ГОСУДАРСТВО вынуждено начать пенсионную реформу в ближайшие год-два - иначе в будущем оно не сможет выполнять свои социальные обязательства. Эту информацию вчера объявил журналистам председатель Пенсионного фонда (ПФР) Михаил Зурабов. По его словам, сохранять статус-кво не позволяют нынешняя демографическая ситуация в России и уже происходящее сведение пенсий (вне зависимости от заработной платы и, соответственно, страховых взносов пенсионера в ПФР) к одной величине.
При резком уменьшении числа экономически активных граждан в сравнении с количеством пенсионеров простое распределение страховых взносов - как это и происходит сегодня - вызовет уменьшение суммы, приходящейся на одного пенсионера. Однако действующее на сегодняшний день законодательство (известный 113-й закон) "привязывает" размер средней пенсии к размеру средней по стране зарплаты. Иными словами, денег станет меньше, а платить надо столько же. Примерно через 7-8 лет соотношение пенсионеров и работающих достигнет той критической величины, после которой бюджет Пенсионного фонда неизбежно станет дефицитным, что приведет к задержкам выплат и фактическому краху государственной пенсионной системы.
Кроме того, в соответствии с действующими формулами индексаций пенсионных выплат, через несколько лет практически все пенсии станут равны максимально разрешенной величине. Например, в будущем году размер средней пенсии составит около 1300 руб., а максимально разрешенную (на ноябрь 2001 года) пенсию в 1500 руб. будут получать 12-13% пенсионеров. Уже к 2001 году максимально разрешенную пенсию в размере 3000 руб. будут получать уже 97% реципиентов. В этих условиях у работающих не появится стимул легализовывать свои доходы - ведь размер пенсий не будет зависеть от суммы отчислений в фонд.
По мнению Михаила Зурабова, выход состоит в том, чтобы "отвязать" размер пенсий от размера зарплат активного населения и прикрепить его к величине прожиточного минимума. Так как сегодняшние экономические прогнозы предрекают в ближайшие 10 лет превышение роста средней зарплаты над инфляцией, то при переходе на новую систему бюджетный профицит ПФР будет возрастать. Часть этих денег с 2002 года планируется направлять на формирование "накопительного элемента" Пенсионного фонда. По информации "Сегодня", в кабинете министров пока видят только один способ заставить эти деньги работать - покупать на них государственные ценные бумаги. Уже с 2007 года доходы с бумаг позволят делать индивидуальные доплаты к базовой пенсии, равной размеру прожиточного минимума. Правда, два года назад Пенсионный фонд уже погорел на покупке ГКО, которые были "заморожены" после кризиса. Почему новым госбумагам стоит доверять больше, пока не понятно.