Правительство запуталось в сетях
Электрических

НАТАЛЬЯ ИЛЬИНА

СЕГОДНЯ у премьер-министра Михаила Касьянова будет обсуждаться концепция реструктуризации РАО "ЕЭС России". Как сообщил накануне вице-премьер правительства Виктор Христенко, совещание предваряет рассмотрение на правительстве в четверг энергетической стратегии России на период до 2020 года. А 14 декабря правительство должно окончательно определиться и с судьбой электроэнергетики.
Это первое официальное рассмотрение в правительстве концепции реструктуризации РАО "ЕЭС", но на самом деле уже с середины сентября она активно обсуждается на семинарах в Центре стратегических разработок под патронатом Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) и с участием представителей всех заинтересованных министерств. Представители РАО даже в последнее время высказывались в том смысле, что в итоге на суд правительства будет вынесена не концепция РАО, а уже собственно правительственная.
Ход событий был нарушен главой Минатома Евгением Адамовым. На прошлой неделе он направил Михаилу Касьянову письмо, в котором изложил свой взгляд на то, как следует реформировать российскую электроэнергетику. Он предлагает национализировать "естественно-монопольную" часть имущества РАО, а именно электрические сети и диспетчерские службы, а также гидроэлектростанции. Надо сказать, что планы Чубайса также предусматривают отделение конкурентной составляющей, то есть генерирующих мощностей, от монопольной. Но в его варианте эта последняя должна принадлежать не государству, а РАО "ЕЭС". Идея создания единой компании "ГЭС-генерация" также принадлежит не Адамову, а Чубайсу. Она содержалась в первоначальном варианте его концепции (теперь РАО планирует закрепить за собой не все ГЭС, а лишь каскадные).
Понятно, что хотя значительная часть предложений Адамова предусматривает ту же самую схему рынка электроэнергии, что и концепция самого РАО, его точка зрения вызывает резкое неприятие у акционеров. По словам аналитика ИК "Метрополь" Андрея Беспалова, компания РАО "ЕЭС" интересна акционерам именно из-за своего монопольного статуса. "Если забрать у нее монопольную составляющую, то она сильно потеряет привлекательность, - говорит он. - Я уверен, что против такого решения блокирующий пакет акций наберется". Разумеется, пакет у несогласных акционеров государство теоретически может и выкупить. Но средств в бюджете на это не заложено. А посему, считают в РАО, концепция Адамова замешана не на экономических, а идеологических и политических ингредиентах и, следовательно, нереализуема.
Однако она находит своих сторонников. Так, замминистра промышленности, науки и технологий Сергей Митин в официальном письме в аппарат правительства пишет, что, "не отвергая вариант реструктуризации", предложенный РАО, "Минпромнауки полагало бы возможным" рассмотреть и иной вариант. Далее фактически излагается идея Адамова, с той разницей, что монопольную систему, в которую войдут электросети и диспетчерские службы, предложено привязать к семи президентским округам.
Так что, как выразился недавно замминистра экономического развития и торговли Андрей Шаронов, в правительстве есть согласие относительно необходимости разделения естественно-монопольной и конкурентной сферы в электроэнергетике, но "есть неоднозначное отношение к структуре собственности".
Не осталась в стороне и Дума. Дело в том, что, обсуждая в прошлую пятницу тяжелую ситуацию с энергией в Приморье, депутаты решили пригласить к себе завтра Касьянова, Чубайса и губернатора области Наздратенко, чтобы продолжить разговор о бедственном положении с теплом и электричеством в этом и других регионах. Однако, похоже, столь узкой постановкой вопроса депутаты ограничиваться не намерены. Судя по выписке из протокола, на заседании в среду речь пойдет "о позиции правительства в условиях фактически проводимого руководством РАО "ЕЭС" разрушения единой энергосистемы".
Ясно, что в преддверии завтрашней "трепки" в Думе предпочесть "государственническому" подходу Адамова более либеральный вариант реформ в энергетике правительству сегодня может быть совсем не просто.