Пьяное дело
Пьяное дело

ГЕОРГИЙ БООСАвтор - заместитель председателя Госдумы

Примерно сорок миллиардов рублей в год теряют местные и федеральный бюджеты от того, что мы никак не наведем порядок со взиманием налогов в винно-водочной промышленности и загоняем производство алкоголя в тень. Вот где и пенсии, и пособия. Но вместо того чтобы поскорее вывести "из подполья" производство примерно 60 процентов оборота алкоголя, все продолжаем спорить.
На днях я узнал, что избран председателем экспертного совета с длинным названием: "По вопросам разработки законодательных актов в области виноделия, производства и оборота алкогольной продукции и пива при комитете Госдумы по бюджету и налогам". Свои идеи в этой области я высказывал еще в позапрошлом году, когда возглавлял Министерство по налогам и сборам. И к близким идеям, похоже, пришли через два года и виноделы, и разработчики правительственной экономической программы.
Судя по сообщениям печати, производители алкоголя теперь сами лоббируют расщепление акциза. То есть такой новый порядок, при котором одна половина налога будет взиматься с завода, а вторая - с оптового торгового звена. Сейчас оптовику есть за что рисковать, скупая "левую" водку: ведь ее цена у производителя, который акциз не платит, будет меньше почти на 20 рублей. Это хороший стимул для нелегальных операций. Разделив акциз пополам, мы этот стимул уменьшим вдвое. Тогда оптовик крепко задумается, прежде чем ввязываться в сомнительную операцию.
Но дело в том, что этого мало, если мы хотим действительно эффективно бороться с теневым производством. В регионах научились обходить любые правила под флагом заботы о собственных производителях. Я считаю, что надо не просто расщепить акциз, но и поменять схему его распределения между региональными и федеральным бюджетом по такой схеме: половина, взимаемая с производителя, должна поступать в федеральный бюджет, а та, что берется с торговли, - в местный. Тогда в регионах просто не будет стимула властям "мудрить" со льготами и давать "фору" своим заводам в ущерб чужим, не понадобится отгораживаться от соседей-конкурентов и делить Россию на какое-то подобие винно-водочных округов. Им будет все равно, с чьей выпивки доход получать.
И этого мало. Надо вообще снизить акциз. Его поднимали под предлогом индексации, но в данном случае ни о какой механической индексации не может идти и речи. Любой товар имеет свою цену на рынке, которая складывается из многих факторов кроме курса доллара. Эта привычка к механическим действиям, на мой взгляд, идет от советских времен. Есть еще платежеспособный спрос, уровень доходов граждан. Что, у нас этот уровень вырос впятеро? Почему же тогда соответственно не поднять заработки? Индексировать так индексировать...
Когда я пришел в Министерство по налогам, то легально производилось 30% спиртного. Когда уходил - уже 60%. Это стало возможно в результате сочетания ужесточения контроля с созданием условий для легального поведения на рынках. Но теперь этот показатель опять упал примерно на двадцать процентов не в последнюю очередь из-за повышения акциза. Надо снизить его до такого уровня, чтобы пол-литровая бутылка водки стоила рублей 27. Вот тогда можно рассчитывать на рост легального производства до 90 с лишним процентов и получить в бюджеты те самые сорок миллиардов, с которых я начал разговор.