Приватизация до последнего электрона
Минатом хочет превратиться в АО

ЕКАТЕРИНА КАЦ

ГЛАВНОЙ темой для диспутов в кабинетах и курилках Минатома в последнее время стала идея Евгения Адамова по радикальному реформированию министерства. Дискутируют на тему: получится - не получится, некоторые даже заключают пари. Немудрено - ведь министр задумал создать на базе своего "хозяйства", состоящего из собственно чиновничьей части, подчиненных министерству государственных и акционированных предприятий, а также оружейного ядерного комплекса не что-нибудь, а акционерное общество. Желание образовать такое АО изъявляли министры и до Евгения Олеговича, но до воплощения идеи в жизнь дело не доходило. Тем не менее нынешнее руководство рассчитывает, что инициативу ждет успех, и активно лоббирует свои планы в правительстве и кремлевской администрации. Оппоненты же министра убеждены, что идея АО "Минатом" - как его окрестили остряки - нереализуема в принципе.
На днях первый замминистра по атомной энергии Валентин Иванов подтвердил "Сегодня", что реформы не просто будут, а к ним уже приступили. Как сообщил замминистра: "Реструктуризация отрасли - в самом начале. Нужно сделать так, чтобы отрасль имела возможность консолидировать средства". Речь шла о консолидации финансовых потоков, которые необходимы для инвестиций в развитие и строительство.
"Сейчас деньги распылены - часть их в "Росэнергоатоме" и в "ТВЭЛе", они сидят в прибыли, часть в тех департаментах, где есть рентабельные государственные предприятия. Они (деньги. - Ред.) принадлежат либо предприятиям, либо государству", - объяснил замминистра. В Минатоме же хотят, чтобы все деньги были подконтрольны министерству. "Если, с согласия государства, все это сделать государственным акционерным обществом, то есть объединить, то тогда инвестиционные составляющие - не в проценте, а в массе своей - увеличиваются и дают возможность решать более серьезные проблемы", - объяснил Валентин Иванов.
Человеческий фактор
Можно объяснить популярность идеи приватизации атомной отрасли и иначе - это едва ли не последняя из госмонополий, прибыль которой до сих пор не сосредоточена в руках одной из группировок влияния. "Подтверждается репутация Адамова как тонкого бизнесмена в смысле извлечения прибыли в собственный карман", - так прокомментировал происходящее координатор антиядерной кампании "Экозащита" Владимир Сливяк.
Евгений Адамов занял кресло министра в середине 1998 года при поддержке таких фигур, как Александр Волошин, Леонид Мамут и др. Но при прежнем президенте РФ единственное, что ему реально удалось, - посадить "своего" человека руководителем ОАО "Техснабэкспорт" - экспортного агента российского правительства, в том числе по контракту с США. Через "Техснабэкспорт", по оценкам специалистов, ежегодно проходят более 500 млн долл.
А вот концерн "ТВЭЛ" - другой крупнейший участник рынка ядерных материалов, до сих пор оставался вне контроля министра, поскольку формально подчиняется Минимущества. В структуру "ТВЭЛа" входят также находящиеся в собственности Минимущества государственные унитарные добывающие и обогатительные предприятия, многие из которых приносят значительную прибыль. Не удавалось Адамову получить контроль и над "Конверсбанком" - отраслевым банком, через который проходят большинство взаиморасчетов ведомственных предприятий и на счета которого перечисляются средства от их экспортных контрактов.
После прихода кабинета Михаила Касьянова дело сдвинулось. Министр почти сразу отправил в отставку президента "Конверсбанка". "Отставленным" оказался также президент концерна "ТВЭЛ". Таким образом, процесс "консолидации" прибыли сдвинулся с места. Но на пути к "полной победе" оказалось множество "технических" препятствий.
Концептуальная неразбериха
В министерстве отказываются говорить о том, по какой схеме будет проведено акционирование. Единственное, что ясно, - кадровые перестановки продолжатся. "Концепция реструктуризации разрабатывается, обсуждается. Этот вопрос длительный, творческий, надо многие проблемы решить. А раз будут изменения в структуре, будут и изменения кадровые. Потому что другим структурам нужны другие специалисты", - сообщил Валентин Иванов.
Но "шила в мешке не утаишь", и источники наперебой рассказывают "Сегодня" о самых головокружительных схемах приватизации, обсуждаемых в министерстве. Минатом пытается "поглотить" НПО "Радон", многочисленные региональные подразделения которого занимаются радиационным контролем, дезактивацией, а также хранением отходов. А при том, что Госкомэкологии ликвидируется, если министерству удастся прибрать к рукам еще и "Радон", оно будет работать по принципу "сами намусорили, сами и уберем".
В большинстве вариантов в АО "Минатом" планируется влить ОАО "Росэнергоатом" - структуру, контролирующую все АЭС, кроме Ленинградской, а значит - практически всю атомную энергетику и ее денежные потоки. Все варианты предусматривают, что в состав нового государственного АО должен войти концерн "ТВЭЛ" со всеми "потрохами".
Первоначально планировалось также сделать частью системы и "Техснабэкспорт". Но эта схема оказалась "тупиковой" - если у правительства не останется ни одного торгового агента, неизбежно возникнут трудности с иностранными контрактерами. Тогда возникло предложение все "денежные" структуры объединить, а "Техснабэкспорту" сохранить независимость. А заодно передать ему все контракты на экспорт российских ядерных материалов. Кстати, приказ о передаче контрактов Адамов уже подписал. Но выполнить этот план оказалось не так-то просто. Как заверил "Сегодня" источник в "ТВЭЛе", на переговоры с контрактерами и переоформление бумаг уйдут годы. Так что даже технически влить "ТВЭЛ" в супер-АО непросто, не говоря уже о том, что на это нужно согласие правительства.
Но все же эти проблемы при наличии "политической воли" решить можно. Главная трудность в другом.
Минобороны против
Со времен перестройки в Минатом влился ядерный оружейный комплекс. По закону, его нельзя приватизировать. Так же как нельзя приватизировать и государственные унитарные предприятия по добыче и обогащению радиоактивных элементов. Но если в этой части еще можно попробовать добиться законодательных послаблений, то с оружейным комплексом подобные инициативы не пройдут - за него "грудью встанут" военные.
Источники рассказали "Сегодня", что изначально в руководстве отрасли рассчитывали "расчленить" министерство на прибыльную часть (куда входят энергетика, переработка и экспорт продукции) и убыточную - оружие и его утилизация, а также желательно и наука. Эти части планировалось "скинуть" на бюджетное финансирование. Объясняли это так: прибыли АО будут настолько велики, что бюджету хватит денег на науку и вооружение. Но в Минобороне такой логике не верят. Военные давно поняли - что в бюджет попало, то для них пропало.
Казалось бы, таким образом проект создания АО провален - что тут еще можно придумать? Но недавно в Минатоме родилась другая гениальная идея - включить в состав АО неприватизированный оружейный комплекс. Например, в качестве одного из департаментов. Представляете: "Департамент оружейного ядерного комплекса" Акционерного общества "Минатом" (или "Атомпром" - в данном случае уже непринципиально). Говорят, военные снова против. Но в руководстве Минатома работают оптимисты. Что-то они еще придумают?..